为进一步规范我市社区矫正及基层法律服务党建工作，借鉴学习山东省济南日照两市的先进经验，切实提升我市基层法律服务党建工作、社区矫正中心及过渡性安置帮教基地建设的能力。2017年3月6日至10日，由市人民调解中心专职副主任廖德生带队，组织游仙、安州、三台、盐亭、梓潼、高新、经开、市局社区矫正科相关负责人，前往山东省济南市、日照市学习调研。

学习调研组一行12人参观社区矫正指挥中心规范化建设实地、听取社区矫正工作的经验、观摩社区矫正指挥中心指挥及服务所电台热线和电视调解演示、交流基层法律服务党建，对山东省济南、日照两市在思想观念（理念）靠前、信息化建设领先、保障措施到位的社区矫正及基层法律服务党建工作的经验进行了认真学习调研。

经验主要有：社区矫正工作实现了信息化监管。山东省日照市社区矫正中心信息化建设程度高，市、县两级司法局建立了社区矫正指挥中心。坚持科技强矫，转变“人防”为“技防”，引入智能定位、智能考勤、远程视频语音、电子档案大数据管理四大科技，对社区服刑人员实行“无缝隙”管控，建立了“大数据管理”“智慧化矫正”的工作模式。社区矫正工作实施了“三化”管理。山东省日照市、县两级司法局社区矫正中心制定了从报到接收到解除矫正一整套内容清晰、程序严格、质量标准明确的管理体系，打造符合实际的品牌。实施了管理标准化、管理智能化、队伍专业化工作机制，形成了规范化、标准化、科学化的社区服刑人员监管模式。探索创新了“一基地三平台”的“大社区”矫正管理模式。山东省日照市、县两级司法局社区矫正中心针对农村社区服刑人员居住地分散、基层司法所人手不足的难题，突破原有农村“小社区”的束缚，把全县作为一个大社区，整合资源，探索创新了建设“一体化”管理基地、搭建专业管理平台、搭建协同管理平台、搭建信息管理平台的“大社区”矫正管理模式。社区矫正保障工作到位。机构队伍建设完整。一是成立市、县两级社区矫正管理局。增设刑罚执行科、教育培训科、社区服务科、安置帮教科等4至6个科（股）级业务工作机构。二是统一着装。日照市、县两级司法局统一着社区矫正类似警察服装（有编号、徽章等标示）。三是人员到位。县级社区矫正管理局日常工作人员10至19人，县公、检、法等部门派驻10余人，每个司法所配置2名以上社区矫正专职工作人员，辅之社区矫正志愿者、政府购买服务的公益性岗位、心理咨询师、法律援助律师。领导重视，保障有力。日照市委、市政府决定依托辖区内监狱较为完善的功能布局和基础设施，在监狱地带配套建设市区一体的社区矫正中心，并将市看守所、拘留所搬迁至该区域，打造功能完善、相互补充、融为一体的综合性刑罚执行示范区。基地建设规范统一。两地县级司法局均建立社区矫正管理教育服务中心并安置帮教管理服务中心。实行统一建设、整合运用，三块牌子（矫正中心、安置帮教中心、执法大队）一套人马的模式。设报到登记室、宣告室、心理咨询室、视频监控室（社区矫正指挥中心）、训诫室、教育培训室、档案资料室、警务检察室、档案室、办公室、社工室、检察官办公室、安置帮教工作室、生产车间（生产劳动室）、宿舍、食堂、卫生间等。建设面积东港区为1300亩、五莲县为1700亩。

借助经验需推动的工作：推进社区矫正工作信息化建设。一是市、县两级司法局建立社区矫正指挥中心。市司法局启动市社区矫正指挥中心扩容建设工作，并为社区矫正指挥中心配备4名工作人员;县级司法局建立社区矫正监管指挥中心，与社区矫正中心打捆建设。负责对社区服刑人员的日常监管、处置和社区矫正工作信息的统计及呈报。二是建立互连互通，资源共享机制。加强与公、检、法衔接，实现互连互通、资源共享。尤其是要与公安重点人员管理信息、网上追逃对接，全面了解社区服刑人员信息、及时处理相关违纪违法事项。三是建立统一、兼容、安全的社区矫正工作信息管理平台。尽快完成统一使用成都耀邦公司“社区矫正管理信息系统”软件,实现移动、电信、联通通信“三网合一”对接。市社区矫正指挥中心整合接入各县（市、区、科学城）司法局、各直属园区司法所社区矫正管理系统和公安部门天网电子监控等平台，运用网络通信与多媒体技术实现动态监控定位、信息采集传达、调度指挥、天网电子监控、固定执法证据、应急处置等多平台、立体化监管功能。推进县级司法局社区矫正中心建设。一是各县（市、区）要将社区矫正中心建设纳入本地“十三.五”规划，采取与过渡性安置帮教基地打捆建设，综合利用，除按省厅社区矫正中心建设标准建设而外，加入安置帮教工作室、生产车间（生产劳动室）的建设任务。二是实行统一建设、整合运用，三块牌子（矫正中心、过渡性安置帮教基地、执法大队）一套人马的模式。三是中心设主任1名，副主任1名，中心工作人员按1：50（1名工作人员管50名社区服刑人员）的比例配备。中心正、副主任，由执法大队正、副大队长兼任，中心工作人员无政法专编的，可采取政府购买服务的方式招聘。推进机构队伍建设。一是推行“队建制”机构设置模式。认真贯彻落实四川省《关于全面推进社区矫正工作的实施意见》（川司法发〔2015〕56号）精神，推广涪城、游仙等地“队建制”模式，各县（区、市）司法局建立社区矫正执法大队机构，以适应社区矫正工作的指导管理、组织实施需要，并能承担刑罚执行职责；乡镇（街道）建立片区社区矫正中队，适应社区矫正日常工作的需要，2017年在乡镇（街道）成立片区社区矫正中队力争达到100%。二是加强社区矫正队伍建设。政法专编人员配备到位，满编运行，力量下移；专职工作者数量增加、结构优化，按照省人社、民政、财政、司法、教体、工商、税务《关于组织社会力量参与社区矫正工作的实施意见》（川司法发[2015]57号）的要求，采取政府购买服务的方式，按照社会工作者与社区服刑人员1:10的比例，招聘专职社工，解决基层司法所社区矫正工作人员紧缺的问题。（bet36体育备用网址  社区矫正科）